开展纠治医疗卫生领域腐败和作风问题工作专项行动，坚决查处医疗领域严重违纪违法行为，以更大的决心、更严的举措、更实的行动纠正医疗卫生腐败和作风问题，是事关党的群众基础持续巩固、事关社会大局发展稳定、事关国家长治久安。

二、任务措施

(一)强化责任意识，深入自查自纠。

1.把党的政治建设摆在首位。全面贯彻落实新时代党的建设总体要求，开展政治意识教育，引导全系统广大党员干部胸怀“两个大局”，把讲政治的要求从外部要求转化为内在主动，从政治上认清党风廉政建设和反腐败斗争形势，切实提高党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。认真贯彻《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，做到党风廉政建设和反腐败斗争与业务工作一体谋划、一体推进、一体落实、一体考核。

2.压紧压实“两个责任”。按照《落实党风廉政建设党委主体 责任和纪委监督责任的实施办法》要求，从严落实党委(党组、党 总支、党支部)主体责任和纪检部门的监督责任。党组织主要负责人认真履行第一责任人职责，对纠治医疗卫生领域腐败和作风问题专项行动工作亲自挂帅、亲自部署、亲自督办。班子其他成员履行好“一岗双责”，对分管范围内的党风廉政建设工作负直接领导责任。纪检部门充分运用好“四种形态”，履行好监督执纪问责的监督责任。坚决执行《中共南宁市委关于加强对“一把手”和 领导班子监督的实施意见》（南发〔2021〕17 号），抓住“关键少数”，一级管一级，一级带一级，全面压紧压实“两个责任”，推动全城区卫生健康系统进一步强化责任意识，主动抓好党风廉政建设和反腐败工作。

3.深入开展“自查自纠”。各医疗卫生单位根据业务特点，重点针对伪造患者信息结算、挂名住院、对住院病人多收费、对诊治项目分解收费、重复收费，伪造、变造财务凭证套取医保基金，索取或收受患者及其家属“红包”礼金、违规占有公私财物、违规发放津贴补贴、违规操作基建工程项目、在药品耗材和医疗设备采购过程中收受贿赂等突出问题，组织开展自查自纠，对发现的问题严肃整改，涉及违纪违法的问题线索及时移送相关部门查处。

（二）强化权力制约，健全体制机制。

4.严格规范权力运行。卫健局对医疗卫生机构“一把手”及关键岗位负责人进一步明确权力内容、权力边界、权力行使方式及程序，形成权力明晰、规范、透明的运行机制。局属各单位要进一步梳理本单位“三重一大”事项研究决策、党支部会议议事规则、院长(主任)办公会议事规则等制度机制，严格规范权力运行。

5.严格制定“权力清单”。紧盯医疗卫生单位党政主要领导和重点岗位负责人，重点围绕干部选拔任用、津贴补贴发放、项目工程建设、物资耗材采购等容易产生腐败和作风问题的领域，制定相关人员的权力清单和负面清单，建立党内监督同其他监督贯通协同，构建大监督格局，推动两个清单落地见效。

6.严格执行定期轮岗制度。配齐配强各卫生院（江南街道社区卫生服务中心）领导班子，全面落实医疗卫生单位领导人员任期制和任期目标责任制，积极推动医疗卫生单位之间的领导干部交流任用。制定完善医疗卫生单位重点科室和关键岗位人员定期轮岗制度，明确轮岗岗位、程序、对象、期限、范围等原则要求，特别是医疗机构“一把手”任职达规定年限的，应当进行交流或轮岗。容易诱发腐败的药品耗材、医疗设备采购部门（岗位）负责人，任职满一年的，建议交流或轮岗。

7.健全完善内控机制。指导医疗卫生单位严格执行《中华人 民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》及相关规定，严格落实财务管理相关制度，完善内控制度，加强内控监督，防范医用物资采购领域腐败问题发生。积极配合相关部门推行药品耗材集中遴选制度，实行遴选权与使用权分开。支持在供应商遴选中引入低价遴选制，党组“三重一大”票决遴选制。配合相关部门建立招投标不良行为“黑名单”制度，报告所掌握的有行贿记录的个人及其企业参与投标、配送有关情况，协助相关部门限制其不得参与投标及开展配送服务;建立领导干部违规插手干预医用物资采购和工程项目举报和登记制度。

8.强化政务公开。严格落实政务公开工作要求，坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则，持续抓好《中华人民共和国政府信息公开条例》贯彻落实，依法依规主动公开。明确公开事项，重点对药品耗材、医疗设备采购价格、参数、品牌、供应商等信息公开，自觉接受公众监督。

(三)强化以案促改，筑牢拒腐防线。

9.抓实党史学习教育。注重把医疗卫生单位人员职业道德教育、党纪国法教育、医德医风教育与党史学习教育深度融合，大力宣扬抗疫精神和勤廉先进典型事迹，持续加强医德医风建设，进一步坚守医者初心。坚持心系群众，以人民为中心，开展“我为群众办实事”系列实践活动，解决人民群众就医看病、疫苗接种、健康服务等方面的操心事烦心事揪心事，不断满足人民群众对卫生健康事业的美好期盼。

10.持续筑牢拒腐防线。创新廉政教育方法，运用多种教育手段，开展警示教育，引导干部职工知敬畏、存戒惧、守底线。注重用“身边事教育身边人”开展以案为鉴、以案说纪、以案促改、 以案促建、以案促治，着力提高党员干部防腐拒变能力，筑牢“不想腐”的思想防线。

11.健全完善考评体系。推行医疗卫生单位党支部书记抓基层党建工作述职评议考核，把党建工作和党风廉政建设、行风建设纳入医疗机构等级评定和局属单位目标管理考核重要内容，作为领导干部提拔任用、评先评优、职称评定、职级晋升的重要依据。建立完善科学的绩效考评体系，改革薪酬制度，激励医疗卫生单位人员爱岗敬业、廉洁自律。

三、时间步骤

一是动员部署阶段（2022年1月）。二是深入排查阶段(2022年2月-3月)。三是集中整改阶段(2022年4月-6月)。四是总结提升阶段(2022年7月-11月)。

四、相关政策要求

1.卫生行业纪律“八不准”：一是医务人员在医疗服务活动中不准接受患者及其亲友的“红包”、物品和宴请;二是医务人员不准接受药品、试剂、医疗器械等生产、销售企业或者代理、推销人员以各种名义、形式给予的回扣、提成或其他不正当利益;三是医务人员不准通过介绍病人到其他单位做检查、治疗或购买药品、医疗器械而收取回扣、提成;四是医疗机构和科室不准实行药品、仪器检查、化验检查及其他医学检查等开单提成办法;五是医疗机构和医务人员不准在国家规定的收费项目和标准之外，自立、分解项目收费或提高标准加收费用;六是医疗机构的一切财务收支应由财务部门统一管理，内部科室取消与医务人员收入分配直接挂钩的经济承包办法，不准设立小金库;七是医疗机构不准在中标药品确认等招标工作中，向中标或药品生产经营企业收取任何费用和物品;八是医疗机构及医务人员不准开大处方、滥用药、乱检查,增加患者医药费用负担。

2.反腐败和纠“四风”相关政策要求：一要全面从严纠“四风”。习近平总书记讲话强调，“要聚焦突出问题、紧盯关键节点，下大气力解决‘四风’问题，不能虎头蛇尾，不能搞成‘半拉子工程’，更不能搞形式走过场。”二要持之以恒转作风。新时代要有新气象新作为，要持之以恒加强自身作风建设，与时俱进转作风。三要以身作则做表率。严格遵守党规党纪，模范遵守法律法规。在纠四风转作风中，要坚持以身作则，切实改进工作作风，密切联系群众。始终保持共产党员先进性，树立党员干部良好形象，以良好党风带动政风民风，真正赢得群众信任和拥护。

五、信访举报线索

1.邮箱：jnqwsjdw@126.com

2.电话：0771-4950744

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