日前，银保监会发布《关于不规范使用“银行”字样的风险提示》，提醒公众“银行”字样不能随便用。银保监会称，目前一些地方使用“银行”字样命名某些公用项目，并在公开印发的工作方案等文件中不规范使用“银行”字样，包括使用“两山银行”“粮食银行”等名称命名相关生态资源经营发展平台，在营业场所显著位置使用“银行”字样标识等。未经批准使用“银行”字样，涉嫌违反《商业银行法》。各地应及时整改纠正不规范使用“银行”字样的行为。(2月7日《中国消费者报》)

银行是依法成立的经营货币信贷业务的金融机构，那么，“银行”二字便是带有金融属性的专有机构名称，具有特定含义。我国《商业银行法》规定，未经中国人民银行批准，任何单位和个人不得从事吸收公众存款等商业银行业务，任何单位不得在名称中使用“银行”字样。然而如今，使用“银行”字样的平台、项目并不少见，除了“两山银行”“粮食银行”，还有“爱心银行”“养老银行”“志愿服务银行”等等，似乎万物皆可“银行”。

标示“银行”字样，开展的却不是金融业务，容易对社会公众造成误导。比如一些网友就不清楚“两山银行”“粮食银行”为何物，有的还误以为是新的银行机构。实际上，“两山银行”是基于“绿水青山就是金山银山”理念，打造的生态资源市场化运作模式，在“两山银行”，农民“存”入闲田、林地等，拿到生态资源受益权证作为“存折”;整合起来的零散生态资产以该“银行”为平台，接洽合适的项目和投资人，以现代农业标准进行规模经营，再给予“储户”分红收益。“粮食银行”也是吸收农民手中余粮“储蓄”，“储户”可凭“存折”随时提取、购粮、折现，是一种新型粮食经营业态。

在我国，银行是老百姓信任度很高的金融机构。未经批准使用“银行”字样，却经营非金融业务，那么，就难以避免不法分子利用“银行”二字行不法之事，即使相关企业没有恶意使用“银行”二字的初衷，下属员工也可能恶意使用，不仅容易误导公众，还可能扰乱金融等市场秩序。曾有媒体报道，这些年个别企业以“粮食银行”名义，向售粮农户和其他社会人员非法集资，假借公益之名误导群众，欺骗性和隐蔽性强，社会危害严重。

那些形形色色的“银行”只是模仿了银行的经营模式，却在营业场所显著位置使用“银行”字样，涉嫌违反我国商业银行法，理当及时整改，也该被依法查处——按照相关法律规定，未经批准在名称中使用“银行”字样的，由国务院银行业监督管理机构责令改正，有违法所得的，没收违法所得，违法所得五万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款;没有违法所得或者违法所得不足五万元的，处五万元以上五十万元以下罚款。

一些地方相关部门使用“银行”字样命名某些公用项目，并在公开印发的工作方案等文件中不规范使用“银行”字样，也不妥当，应当带头排查纠正。监管部门应做好释法宣传工作，将督导和执法相结合，依法协调推进规范“银行”字样使用清理工作。相关部门也可考虑对整个行业采取统一的新名称来规范。

关键词： 银保监会 乱用银行 风险提示 商业银行法 金融机构