我国广大中小企业在扩大就业、稳定增长、改善民生等方面发挥着重要支撑作用。“过去一年，中小企业经受住了原材料价格高企、订单不足、疫情汛情等复杂严峻形势考验，保持稳定恢复增长态势。”工业和信息化部副部长徐晓兰在1月24日召开的工业和信息化部新闻发布会上说。据了解，2021年1月-11月，我国规模以上中小工业企业营业收入、利润总额同比分别增长20.7%、28.2%;两年平均分别增长9.8%、17.1%，进一步体现了中小企业的韧性和活力。

2022年，工信部拟新培育3000家左右“小巨人”企业，带动各省(区、市)加大“专精特新”中小企业培育规模。通过推出系列惠企政策，打出精准扶持“组合拳”，进一步引导广大中小企业走“专精特新”发展道路。

政策利好大力支持“专精特新”发展

近期发布的《“十四五”促进中小企业发展规划》中，将优质中小企业培育工程作为九大重点工程之首来部署，“十四五”时期培育百万家创新型中小企业、十万家“专精特新”中小企业、一万家专精特新“小巨人”企业和千家制造业单项冠军企业。

徐晓兰表示，2021年以来各部门协同推进，进一步加大“专精特新”支持力度，出台《关于加快培育发展制造业优质企业的指导意见》《提升中小企业竞争力若干措施》等政策文件，中央财政新增支持“专精特新”高质量发展资金，安排35亿元支持1300多家专精特新“小巨人”企业。目前，全国“专精特新”企业有4万多家，“小巨人”企业达到4762家，制造业单项冠军企业达到848家，成为产业链供应链的有力支撑。

工业和信息化部中小企业局局长梁志峰透露，当前我国中小企业梯度培育成效初显，4762家“小巨人”企业中，超五成企业研发投入在1000万元以上，超六成企业属于工业基础领域，超七成企业深耕行业10年以上，超八成企业居本省(区、市)细分市场首位。

他表示，工信部将继续加大“专精特新”中小企业培育力度，出台《创新型中小企业评价与培育办法》《专精特新中小企业认定与培育办法》《专精特新“小巨人”企业认定与培育办法》，夯实培育基础。突出梯度重点，更加注重从产业链角度推动大中小企业协同创新融通发展，在提升产业链供应链稳定性和竞争力方面发挥更大作用。

全国政策一盘棋合力纾困解中小企业难题

党中央、国务院高度重视中小企业发展。2021年以来，国家层面出台支持中小企业发展政策20余个、各省(直辖市)出台政策40多个，加大政策惠企力度，形成支持中小企业发展的政策合力。

2021年11月，《国务院办公厅关于进一步加大对中小企业纾困帮扶力度的通知》印发，从九个方面提出了政策措施，进一步加大助企纾困力度。除此之外，工信部推动印发了《为“专精特新”中小企业办实事清单》和《提升中小企业竞争力若干措施》，形成长短结合的“1﹢2”政策“组合拳”，全面发力支持中小企业发展。

随后多个省(区、市)结合当地实际情况，制定出台了本地区配套落实文件，推出一揽子助企惠企措施，为中小企业发展助力。

河南省发布《中小企业纾困帮扶政策措施》，从加大资金支持力度、落实减税降费政策、强化金融服务功能、保障企业款项支付等九个方面，出台30条措施，加大中小企业纾困帮扶力度，进一步激发市场主体活力和社会创造力，促进中小企业平稳健康发展。云南省出台《云南省支持中小企业纾困发展若干措施》，聚焦中小企业普遍面临的困难，从持续推进减税降费、缓解成本上涨压力、加大财政资金纾困力度、防范化解拖欠中小企业账款、培育“专精特新”中小企业、建设惠企政策一体化平台等10个方面着手，加大助企纾困力度，减轻企业负担，帮助企业渡过难关。

“中小企业好，中国经济才会好;中小企业稳，宏观经济大盘才会稳。”徐晓兰说，2022年工信部将强化优质企业培育。制定推动大中小企业融通发展的政策措施，培育一批特色产业集群，推动中小企业平稳健康发展。

“一纵一横”推动中小企业强链补链

专精特新“小巨人”企业是产业链供应链上的重要生力军。值得注意的是，很多“专精特新”企业都在强链补链方面发挥了重要作用，它们在细分市场精耕细作，创新实力强、市场占有率高，成为增强发展活力、支撑安全稳定生产的重要力量。“我国产业链经受住了疫情的冲击，很大程度上也归因于我国中小企业在产业布局上之深、之广。”徐晓兰说。

中小企业是制造业强链补链的重要力量。在产业链供应链稳定性和竞争力方面，工信部将通过“一纵一横”，推动中小企业积极参与强链补链稳链。“一纵”就是聚焦产业链，开展中小企业强链补链稳链行动。未来要加强部省联动，实施中小企业强链补链稳链行动，通过政策支持、活动拉动，加强“专精特新”中小企业对产业链供应链的支撑。“一横”是加强对服务业中小企业的分类指导。未来将出台更多面向服务业中小企业的普惠性支持政策，助力稳定服务业产业链供应链。

此外，在数字化转型方面，工信部开展了中小企业数字化赋能专项行动，未来将引导和支持中小企业加快推进数字产业化和产业数字化的进程。培育一批数字产业化“专精特新”中小企业，特别要注重培育一批深耕专业领域工业互联网、工业软件、网络与数据安全、智能传感器等的“小巨人”企业，培育一批进军元宇宙、区块链、人工智能等新兴领域的创新型中小企业，加大力度推动中小企业数字化发展。

关键词： 中小企业 专精特新 新政策 惠企措施