10月20日，中国证券监督管理委员会主席易会满在2021金融街论坛年会上表示，受全球疫情反弹扰动、大宗商品价格持续高企等影响，当前主要经济体经济活动边际放缓，同时通胀处于高位，我国经济持续稳定恢复、稳中向好，但也出现了不少新情况。在当前形势下，需要金融业更加主动担当作为。

围绕落实“十四五”规划的部署要求，更好发挥资本市场功能，积极助力增强经济活力和韧性，易会满表示，首先要稳步推进注册制改革，助力经济和金融良性循环。注册制改革是完善要素资源市场化配置体制机制的重大改革，也是发展直接融资特别是股权融资的关键举措。一是必须全面坚持尊重注册制基本内涵、借鉴国际最佳实践、体现中国特色和发展阶段特征。二是必须深刻认识资本的“双重性”，严把资本市场“入口关”。三是必须充分发挥各方合力，创造资本市场良好生态。四是必须坚持刀刃向内，推动监管系统能力全面提升。

其次，健全多层次股权市场体系，持续拓展服务覆盖面。加快构建功能互补、有机联系的多层次股权市场体系，满足不同类型、不同发展阶段企业的融资需求，是增强金融对实体经济适配性的内在要求，也是提高直接融资比重的重要基础。同时，深化新三板改革，设立北京证券交易所，打造服务创新型中小企业主阵地，是习近平主席对资本市场服务构建新发展格局作出的新的重大战略部署，要深入学习贯彻。

此外，推动债券市场健康发展，进一步提升服务质效。包括补齐服务短板、进一步突出创新点;加快完善与债券发行注册制相配套的法治制度环境;坚决从源头上遏制过度发债融资;加强债券市场统一执法以及稳妥处置债券市场违约风险。

关键词： 过度发债融资 金融业 监管职责 资本市场功能