一、“新基建”到底
涉
所谓“新基建”是指新型基础设施建设，是相对于以往铁路、公路、机场等传统基础设施(铁公机)而言的，。
新华社记者 王婧嫱 摄
专家解读
国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军：
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过去的基础设施投资主要集中在铁路、公路、机场等领域，这些投资规模大、周期长，短期刺激作用明显，但是投资回报相对慢一些。而“新基建”与高新技术发展紧密相连，是发展信息化、智能化、数字化的重要载体，也是创造与满足新需求的重要保障。
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在“新基建”过程中，要避免一哄而上，要考虑市场需求和本地发展实际，同时，还要根据财力和债务的承受情况循序渐进推进，避免形成新的地方债风险。
交通银行金融研究中心首席研究员唐建伟：
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总的来看，推进“新基建”，不仅有助于稳增长、稳就业，还能释放经济增长潜力，促进新产业新领域发展，提升长期竞争力。
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“新基建”的重点是加强战略性、网络型基础设施建设，加大消费升级和产业升级领域基建投资力度，这将有力支持结构转型和产业提升，促进新业态、新产业、新服务发展。
中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才：
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“新基建”的价值不仅在“建”，更在“用”。与传统基础设施投资相比，“新基建”不仅可以有效优化供给能力，也能够进一步引导和满足消费升级。
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经过多年发展，传统基建的边际效用和收益递减。而新基建以技术创新为底色，既可短期创造就业和增长，也可促进结构转型升级，带动经济的中长期健康发展。
二、“新基建”资金
加大“新基建”投入不能走老路，要拓宽资金来源，创新投融资方式，有效调动民间投资积极性
。发展“新基建”，需要实施积极的财政政策，加快出台配套措施，对“新基建”给予有针对性的财政、金融和产业政策支持，通过产业引导基金、担保基金等方式不断吸引市场资本参与到“新基建”的项目建设中来。推进“新基建”需要进一步放开市场准入，对民间资本一视同仁。
新华社记者 王腾 摄
专家解读
中商智库首席研究员李建军：
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“新基建”与传统基建主要依靠地方政府投资的情况很不一样。
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与传统基建相比，“新基建”项目更偏重于信息化和创新领域，项目的科技化程度较高，意味着市场主体特别是高新技术企业的参与度会比较高。“新基建”项目的融资必须依靠多元化的融资体系，并在融资方式上有所创新。
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调动民间投资积极性，要创造好的环境。在推进市场资本参与“新基建”项目的过程中，地方政府还要继续推进“放管服”改革，不断优化项目投资的流程，提高项目投资参与的便利化程度，优化营商环境，减少市场资本参与项目的交易成本。
恒大研究院首席经济学家任泽平：
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对于“新基建”，要优化财政投资方向和结构，更好发挥财政资金撬动作用，提高财政资金使用和配置效率。绝不能搞一次性的过度刺激，而应做中期投资规划，在加大投资力度的同时有节奏分批有序推进。
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要进一步放开基建投资领域的市场准入，尤其是为民营企业参与基建投资拓展渠道、消除限制。全面实施市场准入负面清单，对于清单之外的所有行业、领域，都要给予各市场主体公平参与的机会。
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在信息类“新基建”领域，除5G基站、公共大数据中心等项目外，政府应充分让市场发挥资源配置的决定性作用。资金来源方面，要规范并推动政府和社会资本合作(PPP)融资模式，引进私人资本提高效率，拓宽融资来源。
三、“新基建”究竟
搞好“新基建”，政府和市场缺一不可，即，有为政府+有效市场
。
未来伴随着系列改革扎实深入落地，政府和市场之手将为“新基建”打造更多创新、高效的建设模式。
新华社记者 李博 摄
专家解读
国务院发展研究中心研究员、中国科学院大学中国PPP研究中心主任孟春：
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“新基建”投资和建设单靠政府主导不现实;另一方面市场本身就在5G、人工智能、云计算等领域有较强的投资和技术积累。因此，当前应该注重充分发挥“有为政府”与“有效市场”的共同作用。
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要让政府和市场之手更好地协同发力，选好投资项目，加强用地、用能、资金等政策配套非常关键。同时，要创新发展政府和社会资本合作模式，优化营商环境，形成社会资本和地方政府合作的有效载体，更大限度地调动社会资本积极性。
洪泰集团副董事长、洪泰产投董事长潘超：
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由于“新基建”具有更为鲜明的新技术属性，更强的专业性和需求导向性，在实施中应该更多依靠专业机构，发挥市场配置资源的决定性作用。政府的主要职责定位在统筹规划、规范引导、监管监督、风险防范和营造环境等方面。”
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“新基建”的本质还是基建。随着新技术发展、产业变革与消费升级，很多基础设施的形态、构成、管理运行方式等也随之发生了巨大变化，而且这种变化将是持续性的。
西南财经大学西财智库首席研究员汤继强：
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“新基建”是个新市场，理论上所有企业都可能成为参与者和建设者。但是，“新基建”无论是技术门槛还是资金门槛都比较高，大型行业龙头企业机遇相对更大。广大中小企业特别是创新型科技型企业，可以通过多种灵活方式，积极主动参与其中，比如项目混改、技术入股、知识产权入股等。
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“新基建”将成为发展新动能和经济新赛道，让不同企业处在了新的起跑线上，是后发者奋起直追、变道超越的新机遇。
国泰君安证券公司董事总经理周文渊：
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在“新基建”中，政府应该发挥关键作用，并带动企业投资。
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要做好“新基建”，充分发挥各方作用，还需从多方面持续释放改革红利。要进一步降低中小微企业融资成本，给予关联企业更多信贷融资支持，通过减税降费给企业带来更多发展动能，同时要进一步扩大有效投资并推动消费。
四、“新基建”如
“新基建”如何避免走传统基础设施建设走过的一些弯路，特别是如何破除“政府包办”，避免走上“一哄而上”、产能过剩等老路?
回答这个问题，其实就三句：充分发挥市场作用+坚决不搞大水漫灌+着眼于高质量发展。
专家解读
中国财政科学研究院院长刘尚希：
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当前我国经济正由高速增长转向高质量发展，“新基建”特别是数字基础设施对改变新动能不足、技术含量偏低的状况有重要意义，需要大力发展，但要注意不能走传统上的一些老路，特别是不能搞“政府包办”“一哄而上”。
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对于“新基建”特别是数字化基础设施的投资，政府应该给市场提供更好的服务，包括规划、标准、法律等，调整优化监管方式。通过推动市场投资数字化基础设施，促进经济高质量发展，提升社会治理水平。
恒大研究院首席经济学家任泽平：
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启动“新”一轮基建，关键在“新”，要用改革创新的方式推动新一轮基础设施建设，而不是简单重走老路。
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“要充分吸收过去基建的经验教训，做好统筹规划，明确发展重点和次序，地方制定投资项目需充分考虑实际，不能盲目硬上，防止造成无效投资、产能过剩等。”
中国社科院经济研究所所长黄群慧：
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“新基建”要坚持供给侧结构性改革，是要求“新基建”投资与项目更多的是尊重市场规律、市场机制发生作用的结果，而不是政府通过选择性产业政策进行大规模投资刺激作用的结果。
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“新基建”需要政府引导，但切勿过度直接介入。尤其是在当前新冠肺炎疫情冲击、宏观经济目标实现压力增大、地方政府投资热情高涨的背景下，更需要对此保持高度的清醒。
国家发展改革委基础司副司长郑剑：
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对于“新基建”，一是创新发展，要进一步强化新型基础设施建设的规划指导，完善政策环境，创新相关体制机制，支持构建多元化的示范和应用场景，加强前瞻性、引导性的技术研发和创新，夯实发展基础。二是融合发展，就是要做好综合平衡和衔接协调，加强资源整合和共建共享，促进协同融合，提高资源要素配置效率。
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主要以新型基础设施为牵引，推动传统基础设施优化服务和提升效能，未来将统筹推进更多智能交通、智能电网、智慧城市等项目建设，构建适应智能经济、智能社会发展需求的基础设施体系。
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新基建
