据媒体报道，温州市金融办主任张震宇昨日在上海交大高级金融学院举办讲座时表示，国务院可能于本月正式下发《温州市金融综合改革试验区实施方案》。

自3月28日召开的国务院常务会议决定设立温州市金融综合改革试验区并确定了12项主要任务后，温州市金融办曾表示，将加紧制订出台 《温州市金融综合改革试验区实施方案》。此前有媒体报道称，浙江省已通过温州金融改革试验区方案实施细则。张震宇透露，该征求意见稿共有18条，4张纸。前三条是讲目标和一些政策问题，最后三条讲组织和保障。核心在于中间12条：第一是规范发展民间融资，第二是加快新型金融组织发展，第三是大力发展专业资产管理机构，第四是研究开展个人境外直接投资试点，第五是深化地方金融机构改革发展，第六是创新发展金融服务与产品，第七是培育发展地方资本市场，第八是发展各类债券产品，第九是要扩宽保险服务领域，第十、十一、十二条讲信用体系金融监管与风险防范。

张震宇同时透露，目前在温州集中有三方面的问题。一是，局部民间借贷风波还没有完全消除;二是中小企业融资难的问题仍然存在。今年1-4月，温州新增银行贷款只有169亿元，远远少于去年同期;三是，商业银行现在的高收益与中小企业低利润之间存在矛盾。将针对这些问题推进改革。

他说，重点工作包括以下方面：一是做大做强地方金融机构。除了温州银行以外，温州还有11家农村合作银行。他们将争取通过让这11家银行吸收大批民间资本，使它们成为地方性股份制银行。另外，温州金融办在要求银监会再给温州设立两个类型机构，租赁公司和信托公司。“租赁公司有两类，融资性的和金融性的。融资类不需要银监会批准，金融类的需要。”张震宇说，由于温州是消费性城市，还希望能引进金融消费公司，也需要银监会审批。

同时，张震宇还对民间资金进入基础设施建设作出进一步阐述。此前他曾公开表示，在这次温州金改中，政府计划拿出一些基础设施项目，让老百姓参与基础设施建设，以股份形式进入，获得比银行利息更高的回报。

张震宇称，可以让政府出引导资金，引导民间资本进入基础设施建设。“温州马上建轻轨，政府出资一半，另一半老百姓来出，让社各层次的人都有投资机会。”张震宇说，温州现在7000亿元储蓄存款中，有3000亿元来自老百姓。如果3000亿元中有2%入股轻轨建设，就有60亿元，完全可以解决项目所需的资金。老百姓如何参与?他说，以一万元一股为单位让老百姓进行投资，一年以后可以退股，按照银行的贷款利率进行偿付。“我估计买的人很多，特别是离退休人员。轻轨投资是要亏钱的，但我们计划学习香港，在轻轨站附近建立高档小区，以此实现盈利。”

关键词： 温州金融综合改革试验区