据《劳动报》报道，上海、江苏、浙江、安徽决定全面实施战略合作，通过联动公共政策、衔接发展规划、优化资源配置、共享人力资源，将四省市民政事业融入长三角一体化发展，以期共同提高公共服务、民生保障水平，这是记者从近日在沪举办的首届“长三角民政论坛”上获得的信息。此外，四省市还一致决定，发掘共有资源、完善共建机制，联手推进“一体化战略下长三角区域的社会养老服务业”，实现高品质养老服务的共享发展。

长三角未来高龄化负担空前

民政部副部长高晓兵表示，中国是人口老龄化发展速度最快的国家之一，长三角地区人口老龄化程度较高，上海、江苏、浙江、安徽的老龄化率均高于全国平均水平。

根据公布的数据，长三角老龄人口总规模快速扩张，常住人口中，60岁及以上老年人口总规模，从2010年的3253.45万人快速扩张至2015年的3976.14万人。长三角地区应对人口老龄化的形势严峻，必须统筹协作，综合应对。

上海市民政局局长朱勤皓介绍，上海是国内最早进入人口老龄化的地区，也将较早应对高龄化的高峰压力。截至2017年底，上海市户籍老年人口已达483.6万，占户籍总人口的33.2%;80岁以上的户籍老年人，占户籍老年人口的16.7%;人均期望寿命83.37岁，百岁老人突破2000人(每10万人中有14.9人)。老龄化程度还在不断加深，预计到2020年上海户籍老年人口达到540万、2025年达到600万左右。特别是，2030年到2040年十年间，高龄人口预计增长一倍。这些都需要未雨绸缪，积极应对。

推动长三角民政一体化发展

依据签署的合作备忘录，沪苏浙皖四省市明确，将深入推进长三角民政事业一体化发展战略。

据悉，四省市将聚焦社会救助、社会福利、社区治理、社会组织、社会服务等领域，在财政扶持、税收优惠等政策方面加强对接与联动;在政策准入、工作标准等方面加强协同;在监督检查、行业监管等方面加强协作。同时，探索民政若干领域长三角统一法规或标准的可行性。

四省市民政部门还商定，以“资源共享、机制融通”为重点，加大各领域工作平台整合的力度;以“标准统一、数据互通”为重点，推动长三角民政信息系统联通，实现后台联动。此外，通过“资质互认、补贴对接、品牌推广、人才流动、统一培训”等方式，促进长三角区域内民政事业的人力资源共享。

建立养老服务补贴异地结算机制

沪苏浙皖民政部门发表了有关“推进长三角区域养老合作与发展”的上海共识，明确四省市将本着“资源互补、市场共享、务实合作、协同发展”的原则，合作推进“一体化战略下长三角区域的社会养老服务业”，实现高品质养老服务的共享发展。

四省市民政部门将以提升长三角养老服务整体水平为目标，建立健全区域养老工作协作协商机制，通过项目化方式，推进解决涉及长三角一体化养老的具体问题。推动建立区域养老服务行业联合平台，全面提升协同能力。

四省市民政部门将统一统计口径，以共建养老服务领域统计制度为目标，明确统计范围，健全指标体系，建立共享数据平台。

四省市民政部门将强化相互认证。以“一地认证，三地认可”为目标，探索养老服务机构设施、服务和管理标准，老年照护需求评估标准和评估结果，养老护理员从业资格的互认互通。

为便利异地养老，四省市民政部门将以推动异地结算为目标，研究建立养老服务补贴异地结算机制。同时，共建“敬老卡联盟”，方便老年人共享优待和服务资源;深化“养老顾问”，构建区域养老信息咨询、信息发布及行业服务管理平台，实现养老信息互通，推进区域内老年人异地养老“前台畅通无阻、后台加速对接联通”。

此外，四省市还将深入开发养老护理人力资源。以提升养老护理从业人员队伍专业化水平为目标，研究建立长三角区域共认的护理员资质评价制度，强化专业培训。培育养老从业人员专业化市场，推动区域内各地养老服务人力资源合理流动和有效配置。

关键词： 社会服务 异地