继区域通关一体化改革2014年7月率先在京津落地之后，京津贸易便利化再升级。记者昨日获悉，按照党中央、国务院关于进一步优化营商环境的重要决策，北京海关、天津海关制定了《提升京津地区跨境贸易便利化水平专项行动工作方案》，将通过京津联动进一步优化跨境贸易通关流程。

一次申报分步处置，挤出通关“加速度”

通关一体化改革落地四年来，天津港海运口岸有效实现了向北京的延伸，打通了首都的“出海口”。据统计，2017年在北京海关报关的进出口海运货物七成以上都来自天津口岸。

从京津冀区域通关一体化到全国通关一体化，打破地域限制和关区壁垒，让外贸企业有了“省时、省事、省钱”的“获得感”。根据新出炉的《行动方案》，京津两地将大力推进“一次申报分步处置”的通关模式，进出口企业的通关成本有望再压缩。

“这无异于通关流程的一次再造。”北京海关相关负责人告诉记者，“把海关接受申报、审单、查验、征税、放行的‘串联式’作业流程，调整为由企业完成报关和税款的自报自缴，将大幅压缩通关时间。”

何为“一次申报分步处置”?据了解，以往外贸企业通关，上一个流程完结后才能进行下一个流程。现在，企业可一次性办理货物申报纳税手续，其申报将直接传至海关总署的风险防控中心。该中心宛如海关系统的“云大脑”，可快速分析验证货物品名、数量重量、禁限类别等准入属性，排查安全准入风险后，企业可自缴税款或凭担保先放行货物。放行前如需现场验估的，可通过取样等手段存证后放行。

放行后，再由税收征管中心分析验证货物归类、价格、原产地等税收属性，通过批量审核与验估、核查、稽查等，完成货物放行后的税收征管作业。

“这样，安全准入风险主要在口岸通关现场处置，税收风险主要在货物放行后处置，通过对货物风险处置的‘前推后移’，极大地压缩了现场通关时间，进一步为进出口企业带来便利。”上述负责人说。

进口提前报关，货到立即放行

为了实现“让数据多跑路、让企业少跑腿”，京津两地海关推广使用“进口提前报关”模式：在进口原始舱单提前传输的前提下，企业可在货物未抵港时，提前向海关办理申报、纳税手续，货物抵港后办理查验放行手续。

“举例来说，某欧洲航班3月23日起飞、24日抵达北京，其货物所有人可以在飞机起飞后，也就是3月23日立即向海关办理申报、纳税等手续，3月24日飞机抵达后海关可立即放行货物。”该负责人告诉记者。

在这个过程中，将企业的物流运输和报关纳税流程由“串联”改为了“并联”，通过电子信息联动，将查验指令实时发送至进出口企业和口岸作业部门，让企业不必奔波往返于海关和口岸查验区之间，节省人力、时间和财力。

随着通关效率不断提高，北京关区的进出口货物最快实现“当日报关当日放行”。那么，哪些货物要现场查验、哪些货物可直接放行，海关系统的精准布控成为“重中之重”。据了解，随着京津两地的经贸往来愈发密切，北京海关与天津海关将进一步优化查验机制，强化“双随机、一公开”。

所谓“双随机”是指“随机选择布控”，“随机派员查验”;“一公开”则是指查验信息公开和查验相关政策信息公开。“双随机、一公开”实施后，由计算机按照规则抽取被检查对象和查验人员，海关工作人员预先无法决定“查谁、谁查”，整个查验流程公开透明，避免了“检查任性、执法扰民”。

先放行后纳税，外贸企业再“减负”

通关模式的革新也带来了税收模式的调整，“先放后税，汇总缴税”成为提高贸易便利化、促进外贸稳增长的又一创新之举。

据介绍，“汇总征税”改变了以往“逐票审核、先税后放”的征管模式，企业在进口货物通关时，凭借商业银行出具的保函，可不再“逐票缴税”，而是先提货，再按月几单集中缴税，这赢得外贸企业“点赞”。

“以前，企业须对每票货物随时进行缴税操作，而汇总征税实行集中电子缴付，大幅减少了企业人员因申请资金审批、缴税、取税单等事由频繁往返于公司、海关和银行的情况，特别对于高资信的总部型进出口企业，最快可实现申报后即刻放行，不仅简化了通关环节手续，还压缩了货物滞留时间，降低了企业成本。”北京海关相关负责人表示，北京地区总部型企业有4000多家，进出口量占北京地区外贸总额的66.9%，这些企业将获益良多。

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